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资阳市工商行政管理局关于深入学习贯彻省第十一次党代会精神进一步抓好当前工商工作的实施意见

各县(区)工商局、工商质监局,市局各科(室、队、分局)、事业单位:
        深入学习贯彻省第十一次党代会精神,是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。市局党组明确要求,要以学习贯彻省、市党代会精神为动力,把学习贯彻中激发出的昂扬斗志转化到全力推进工作落实上来。按照市局党组部署要求,现就抓好相关工作提出如下意见:
        一、进一步抓好省市党代会精神的学习贯彻
        要认真贯彻省、市党代会精神,把传达学习和贯彻落实省、市党代会精神作为当前和今后一段时期各项工作的重中之重抓紧抓好,充分认识省、市党代会的重大意义,深刻领会其精神实质,切实把工商系统干部职工的思想和行动统一到省、市党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来。要及时宣传发动,严密组织实施,采取多渠道宣讲,从党组、机关党委、党支部、党员个人四个层面学深悟透,领导干部特别是主要领导干部要针对不同对象开展分众化、互动化宣讲,把学习宣传延伸到最基层,营造浓厚氛围。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深入开展“迎接十九大、做合格党员、当干事先锋”主题活动,苦干实干,敢于担当,把学习宣传贯彻的成果体现到思想自觉和行动自觉上,体现到工商事业发展的成效上,体现到企业、创业者、消费者的获得感上。(牵头领导:杨茂成;牵头单位:党办)
        二、抓好脱贫攻坚指导帮扶工作
        要突出思相引领,始终以习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想统筹扶贫攻坚工作,督导安岳县清流乡线沟村在贯彻省第十一次党代会精神这个大局下,把扶贫攻坚工作作为重中之重,念念在兹、唯此唯大,确保扶贫攻坚工作始终沿着正确的方向前进。要紧紧盯住工作目标,巩固线沟村53户179人已脱贫成果,返贫率控制在3%以内,确保三年脱贫任务顺利完成。要通过重点帮扶项目推动全村经济全面发展,至2017年底全村工农业总产值达1000万元,村集体收入10000元,农民人均纯收入6500元,群众生活水平明显提高。一是加强基础设施建设,改变村容村貌,改善生产生活环境。今年计划继续打通每个社的社道,对四社、五社3公里长社级公路进行拓宽硬化。预计需投入资金150万元,争取协调部份资金予以支持;二是巩固农业基础地位,发展特色农业,多渠道增加群众收入。加强农田水利基础设施维护。重点做好高标准农田、囤水田及山坪塘的维修维护,确保我村农业生产用水。继续抓好稻田生态鱼养殖及销售,力争养殖规模达200亩;三是发展中药材黄精、砂仁种植。该村农田适宜于发展种植中药材,计划发动群众种植药材200亩,并由本村专合社—安岳县金秋园中药材种植专业合作社指导广大农户,采取专合社加农户的订单种植模式,增加农民收入,激发贫困户脱贫的内生动力;四是改善村小学活动场地,协调资金30万元对学校操场进行硬化。(牵头领导:杨茂成;牵头单位:党办)
        三、抓好稳定经济增长工作
        落实促进经济增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施,推进市场主体发展。要做好股权出质、企业股权变更登记服务,帮助中小企业解决融资难问题,推动大众创业、万众创新。要服务产业结构调整,支持企业重组整合,搞好相关登记服务。(牵头领导:申智勇;牵头单位:外资科)
        四、抓好全面深化改革工作
        对照《资阳市工商局2017年市场主体登记与监管重点工作任务推进表》,持续深化商事制度改革,确保各项改革任务圆满完成。一是全面推进企业简易注销登记改革,持续完善市场退出机制。二是与省局同步推行企业全程电子化登记和电子营业执照改革,进一步提升工商登记的便利化水平。三是与省局同步推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,不断释放商事制度改革红利。四是扎实推进市场主体名称管理改革,认真履行名称登记管理职责,与省局同步开放企业名称库。五是全面清理《资阳市工商登记制度改革实施方案》改革事项,完成《资阳市企业住所(经营场所)登记管理暂行办法》修订。(牵头领导:申智勇;牵头单位:外资科)
       五、抓好服务重点企业工作
       进一步建立完善工商登记服务重点企业的长效机制,抓紧实施好《工商登记服务重点企业实施方案》,通过采取“主动对接、专人负责、全程追踪、限时办结”的工作机制,进一步缩短审批时限、提高审批效率,实现重点企业工商登记审批的提速提效,为我市重点企业提供高效、优质的登记服务。(牵头领导:申智勇;牵头单位:外资科)
        六、抓好环境保护工作
        认真落实中央、省委和市委关于环境保护的系列决策部署,顺应人民群众的期盼和诉求,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要强化工商部门职能职责,扎实做好迎接中央环境保护督察的准备工作。要加强企业环境体系建设,强化企业信用信息监管,建立多部门、多领域、跨区域环境保护失信联合惩戒机制。对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,依法及时办理变更、注销登记;对涉重金属重点行业落后产能的企业,执行相关行业准入条件,防止新建落后产能或产能过剩行业的建设项目;放开服务性监测市场,鼓励社会机构参与环境监测评估。要依法加强对涉及大气、水、土壤污染防治相关商品及重要项目的抽检,对销售不合格商品的违法行为依法进行处罚,全面开展电器产品流通领域整治。要依据《无照经营查处取缔办法》等规定,取缔无照经营,严厉查处无照经营违法行为,积极配合做好不符合水污染防治法律法规要求以及国家产业政策的“10+1”小企业无照经营查处取缔工作。要协助行业主管部门加强对本级登记注册的违反环境保护法律法规企业的查处工作,对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的市本级登记注册的企业,依法吊销营业执照。配合相关部门做好在市本级登记注册的餐饮企事业单位的监管工作。(牵头领导:申智勇;牵头单位:企业科)
        七、抓好防汛减灾工作
        各地要按照当地党委、政府的安排部署,坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位,开展市场安全排查,消除安全隐患,及时应对突发情况。要组织专门力量开展市场专项整治,加强对市场内经营户主体资格和市场交易行为的监管。重点加强对防汛抗洪用品市场监管,严厉打击借机销售假冒伪劣防汛抗洪物资的违法行为,严厉打击利用汛情囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为,重点查处借抗洪救灾名义销售各种“三无”产品、过期变质产品等扰乱市场秩序的违法行为。要畅通申诉举报渠道,充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,及时受理和依法处理消费者的申诉举报,切实维护消费者合法权益和社会稳定。要充分发挥个私协会的作用,动员组织个私会员互帮互助互救,共渡难关,尽快恢复生产经营。做好当地政府交办的其他任务,积极配合有关部门做好防汛减灾相关工作。(牵头领导:刘德平;牵头单位:市场科)
       八、抓好民营经济发展工作
       认真抓好全省促进民营经济发展大会精神的贯彻落实,强化工作统筹和协调,要大力发展个私经济市场主体。2017年,全市新发展私营企业600户,个体工商户5000户。要积极推进个体工商户转型升级为企业。2017年,全市推进60户个体工商户转型升级为企业。要制定《促进民营企业建立现代企业制度2017年实施方案》,重点促进30家民营重点企业基本建立现代企业制度,实现民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变的“六大转变”目标。要会同统计、发改委等相关部门,强化民营经济发展目标完成情况的督查。要强化私营企业、农民专业合作社、个体工商户的登记监管工作。(牵头领导:申智勇;牵头单位:市个私科、民营办)
        九、抓好“放心舒心消费城市”创建工作
        重点抓好雁江区、安岳县、乐至县试点创建工作,支持有条件的乡镇、行业、街区、市场主体自行开展创建试点,按省局要求统一“放心舒心消费城市”创建标志(LOGO)。一要考察研讨制定资阳市“放心舒心消费城市”创建工作方案、指导意见、工商系统推进“放心舒心消费城市”创建工作考评办法,形成相对完整、科学的创建标准和考核指标体系。二要推动和规范“放心舒心消费城市”创建标志在全市的统一使用。三要宣传并使用“放心舒心消费在四川”信息化平台,探索建设“放心舒心消费在资阳”信息化平台,加强“放心舒心消费城市”创建工作信息报送和宣传工作。四要探索建立资阳市消费者权益保护工作局际联席会议制度,推进消费维权社会共治。
(牵头领导:刘德平;牵头单位:消保科)
        十、抓好企业信用监管工作
        积极构建以企业信息归集共享为基础、以信息公示、抽查和大数据监管为手段,以信用监管为核心的新型市场监管方式,加强事中事后监管,努力推动四川企业信用体系建设。要不断完善国家企业信用信息公示系统(四川)建设,加强系统运用使用的指导,确保实现“信息公示率100%、信息准确率超过98%、记于企业名下信息的归集率达到99%、面向社会提供7×24小时公示信息服务”工作目标,并抓好学习培训,确保县、所熟练使用率达到60%。要加强工商系统内部涉企信息归集,实现系统内部各条线业务系统与公示系统的有效贯通,保证各业务条线涉企信息归集的数量和质量,确保工商机关行政处罚信息公示率、及时率、准确率100%、依法应当公示的信息记于企业名下的归集率100%。要大力推进政府部门间涉企信息归集,建立完善四川省政府部门信息共享及监管协作平台建设,推进形成“政府主导、工商牵头、部门支持”工作机制。坚持“统一归集、依法公示、共享共用”原则,确保年底前涉企信息归集的总体覆盖率不低于70%。要加强协同监管和联合惩戒,在实现部门间监管信息互联共享的基础上,建立完善失信企业联合惩戒制约机制,对被列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的市场主体,依法予以限制或者禁入,实现“一处违法,处处受限”,进一步增强部门监管合力。指导各县(区)继续做好信用约束事例的搜集、整理,加大对信用约束故事的宣传。要积极做好年报公示工作,抓住年报公示的关键时刻,发力冲刺,努力实现“确保90%、力争98%,企业年报率居全省前列”的设定目标。与税务部门共同清理长期停业未经营企业,继续深入推进“死户”企业专项清理吊销。要全面实施“双随机一公开”监管,完善“一单、两库、一细则”,充实“两库”内容,加强对全市工商系统“双随机一公开”抽查工作的指导、监督和管理,推行绩效考核制。做好“双随机”抽查工作经验总结的推广,适时开展跨部门“双随机”试点。(牵头领导:申智勇;牵头单位:企业科)
        十一、抓好竞争执法工作
        加强竞争执法,切实维护公平竞争的市场秩序,是落实“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,以及推进“供给侧结构性改革”、提高有效供给的有力工具和保障。竞争执法工作是维护市场秩序、加强市场监管的重要抓手,是市场监管不可或缺的重要内容,要义是查处违法行为、保障公平竞争、弥补市场失灵,从而使政府作用得到更好发挥。全市工商系统要关注民生和社会热点,加大执法办案力度,集中力量查处损害公平竞争秩序的重大案件,努力营造公平竞争的市场环境,维护社会和谐稳定。(牵头领导:曾健;牵头单位:竞争执法科)
        十二、抓好全面从严治党工作
        要坚决贯彻党中央全面从严治党方针,坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合,认真学习贯彻省委第十一次和市委第四次党代会精神,进一步增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻省委、市委关于加强机关党的建设的意见,坚持抓基础、抓根本、抓要害,坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,把纪律和规矩挺在前面,持续开展“四项教育”。要严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、请示报告等制度,增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性。要牢固树立“落实到支部、落实靠支部”理念,把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员,引导党员干部在工商改革发展实践中做合格党员、当干事先锋。要加强党风廉政建设,进一步压紧压实管党治党政治责任,推动党组全面监督、纪检机关专责监督责任的落实。要持之以恒抓好中央八项规定和省、市十项规定精神落实,转变党员干部工作作风,做好思想政治工作,着力解决在位不履职、履职不尽责、不善为、不愿为、不作为、不敢为等问题。强化对党员领导干部的教育、管理和监督。(牵头领导:李莉、杨茂成;牵头单位:监察室、党办)
        抓落实是一切工作的生命线。这12项重点工作,事关全局,事关当前,必须全力以赴加以推进和落实。要坚持把“清单制+责任制”作为推动落实的重要方法,推行层级负责制,层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要围绕重点工作,一项项制定任务清单,实行台账动态管理,形成聚力聚焦抓落实的责任机制。要强化督导检查,对进展迟缓的分析原因、强化措施,对执行不力的要通报批评,确保重点工作落到实处、见到实效。要加强工作统筹,把这12项重点工作的推进与市局年初工作部署结合起来,与市局拟于七月份召开的半年度工作会议部署结合起来,迎难而上,锐意进取,真抓实干,切实为全市经济社会发展贡献工商力量。


                                                                                                                                                                   资阳市工商行政管理局
                                                                                                                                                                         2017年8月3日